无锡部署安全整治攻坚战！李小敏强调：严格标准要求 务求落细落实
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无锡博报
2019-11-26 11:33 -
文：
孙炎 高鸿飞
11月24日，无锡市委、市政府召开全市领导干部会议。
11月24日，无锡市委、市政府召开全市领导干部会议。市委书记李小敏强调，全市上下要深入学习贯彻习近平总书记关于安全发展的重要论述精神，认真落实全国安全生产电视电话会议、全省响水“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会精神，严格标准要求，务求落细落实，坚决打好安全隐患排查整治攻坚战，坚决遏制各类安全事故发生，切实维护社会安全稳定。市长黄钦对做好当前安全生产工作作具体部署。
一个鲜明的导向
李小敏指出，党的十八大以来，习近平总书记从总体国家安全观、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，就安全发展工作发表了一系列重要讲话，为我们做好新时代安全发展各项工作指明了方向、提供了遵循。
要深刻理解“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的鲜明导向；
要深刻理解“促一方发展、保一方平安”的政治责任；
要深刻理解“安全生产理念体制机制和管理手段改革创新”的重要方法；
要深刻理解“把重大风险隐患当成事故来对待”的负责精神；
要深刻理解“警钟长鸣、常抓不懈”的风险意识。
切实增强责任感使命感紧迫感，牢固树立安全发展理念，坚持把安全发展放到突出重要位置来谋划、部署、落实，在健全制度、构建体系、完善法规、把握规律上下功夫，特别是要建立健全最严格的安全生产责任体系，切实做好安全隐患排查整治各项工作，不断推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全面促进安全形势好转，为高质量发展打牢安全基础。
既要见底 又要彻底
李小敏指出，全市各地各部门要深刻反思和剖析安全工作存在的问题和不足，切实以警示促警醒、以反思促反省，牢固树立安全发展理念，始终绷紧防范安全风险这根弦，锚定“排查见底、整治彻底”目标，围绕城市安全集中整治“四严四实四问”要求，处理好企业安全生产隐患排查整治和城市安全隐患排查整治的关系、检查督查频次和质量的关系、压力层层传导和激发内生动力的关系，科学有效地打好安全隐患大排查大整治攻坚战。
排查“见底”
李小敏指出，排查“见底”就是既要让各类显性问题见底，又要让各类隐性问题见底；既要让隐患数量见底，又要让隐患成因症结和危险程度见底。各级各部门要清醒认识到“隐患不除，安全难保”，真正把隐患当事故来对待，细而又细、实而又实地开展排查工作。
一要全面系统。坚持全面排查，所有地区和行业部门都要深入细致、一丝不苟做好本地区本行业的安全隐患排查工作；坚持全程排查，围绕生产全流程、运输全流程、消费全流程等开展排查，注重企业生产各环节的排查，注重基础设施运行过程中滋生的安全隐患排查，注重流动危险源带来的安全风险排查，注重消费各节点的排查；坚持全员排查，动员职工群众广泛参与隐患排查，真正做到全覆盖、全领域，无死角、无盲区，切实做到发现在早、防范在先。
二要靶向发力。既要紧盯事故易发多发、容易造成群死群伤、隐患长期未能根治的重点领域，加大重点行业、重点场所、重点交通违法行为的排查力度，把重大隐患都排查出来；又要根据各地各行业安全事故发生特点，更有针对性地制定完善排查工作方案，确保矛头对得准、问题查得实。
三要创新手段。注重运用专项督查、交叉检查、明查暗访、购买第三方服务等方式开展排查，注重运用信息技术开展风险隐患识别、远程监测预警，注重运用“四不两直”方式、注重结合安全巡查开展隐患排查，进一步增强排查工作的科学性、实效性。
四要注重专业。请经验丰富的专家团队为安全工作把脉问诊，选用懂生产、懂安全、懂业务的精干力量查隐患、排漏洞，对隐患分类梳理、深入研究，在专业分析的基础上形成问题清单、任务清单、责任清单。
整治“彻底”
李小敏强调，整治“彻底”就是既要把每一个排查出的隐患都“整改”好，做到不打折扣、不走过场；又要把每一类整改过的问题都“治理”好，做到不反弹、不回潮。
一要科学制定方案。对隐患问题分门别类制定整改方案，逐一过堂、逐一审核，按照轻重缓急列出风险等级，确保方案既有针对性又有操作性。
二要扎实推进整改。根据前阶段检查督查情况，着力整治交通运输、城镇燃气、特种设备、建筑施工、消防、旅游、教育、卫生、民政（养老）、商务、森林防火、危化品、冶金工贸等领域相关重点问题，做到靶向发力、精准用力。
三要加强督查督办。对存在的安全隐患、明确的整改任务，要分类分级实施挂牌督办、销号管理，确保隐患问题整改到位。适时组织开展“回头看”，不断巩固整治成效，形成常态化治理的机制和格局。
四要严肃问责处理。以“雷霆手段”加大对安全生产领域违法犯罪行为的打击力度，对限期整改仍不达标的停产整顿，对拒不整改、不具备安全生产条件的坚决关停，对整治不力、造成严重后果的相关责任人要严肃追究党纪、政纪、刑事等相关责任。
健全六个体系 提高五种能力
李小敏指出，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，是实现安全发展的治本之策。
一要完善体系。
健全责任体系，层层压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的工作格局；
健全法治体系，严格执行《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》，及时修订完善安全生产地方性法规，以法治思维和法治手段解决安全生产面临的突出问题；
健全标准体系，提高产业发展标准、城市建设标准、安全管理标准，在源头上提高安全系数；
健全巡查体系，加快构建市县乡三级安全生产巡查网络，开展经常性专业性巡查，进一步提高安全生产巡查的针对性和实效性；
健全考核体系，将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，严格落实重大安全生产事故“一票否决”制度，充分发挥考核指挥棒作用；
健全文化体系，大力倡导和弘扬安全文化，加强针对企业负责人、管理人员和一线职工的安全培训，在全社会形成安全减灾的集体意识。
二要提升能力。
提高组织推进水平，加强各级安委会自身建设，加快各级安委办实体化运作，保障安委会日常工作高效运转；
提高专业监管水平，加强安全监管专业化人员、装备等配备，提高监管专业化水平；
提高联合执法水平，建立应急管理部门和行业主管部门联合检查、联合执法机制，加强执法检查和立案查处的闭环管理，确保安全生产监管全覆盖；
提高信息技术水平，建设远程数字化监控监测预警系统、安全风险管控信息系统和高危企业在线监测联网工程，加快形成覆盖全市域全行业的安全监测“一张图”、安全管控“一张网”；
提高应急救援水平，加快形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制和工作格局。
坚持“四零”标准
李小敏强调，各级领导干部要亲力亲为、担当负责，扛起抓谋划部署的责任，切实把安全生产的工作方针、具体策略、实施路径议深议透、谋准谋实；扛起抓推进落实的责任，及时化解推进堵点、纠正工作偏差、督促落实进度；扛起抓统筹协调的责任，充分依托本地区安委会职能，推动各相关方面更加重视、更好支持、更深参与安全生产工作。
要戒虚求实，严格按照“安全工作部署了，没有检查等于零；安全制度制定了，没有落实等于零；安全检查开展了，没有发现存在的问题等于零；发现了问题，没有整改到位等于零”的“四零”标准，扎扎实实整改风险隐患。
要动真碰硬，敢于迎难而上，着力化解一批“疑难杂症”。要抓常谋远，持之以恒做好排查整治、应急演练、建章立制、基础提升等各项工作，不断夯实安全生产的“地基”，以常抓不懈换来长治久安。
黄钦对做好当前安全生产工作作具体部署。他要求各地各部门进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是安全生产重要思想的认识和理解，深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故和我市近期安全事故教训，进一步强化红线意识和底线思维，处理好经济发展与安全生产的关系，深化对安全生产工作规律性的认识，反思两起事故暴露出的深层次问题，切实增强做好安全生产工作的政治自觉和行动自觉；
要突出问题导向，深入开展安全隐患大排查大整治，做到隐患排查全面覆盖、问题整治坚决彻底、监督检查务实管用、安全执法果断有力；要压实工作责任，全力压实党政领导责任，大力压实企业主体责任，着力压实属地管理责任，努力压实部门监管责任，推动安全生产各项措施落地见效；
要强化基础保障，全面加强安全生产监管能力建设，加强专业监管力量建设，完善应急救援管理体系，提升安全生产智能化水平，推动全市整体安全水平迈上新台阶；
要坚持标本兼治，深入推进化工行业专项整治，持续清理整治“散乱污”企业，深入开展工业企业资源利用绩效评价，大力推动物流业转型升级，全力推动我市产业结构和城市功能不断优化，努力实现产业转型升级和城市安全运行“双提升”。