长三角未来定调！“三省一市”将如何强强联手？
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苏商会
2019-12-03 15:27 -
文：
苏商全媒体整理
12月1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。那这份“规划纲要”有哪些重要看点？
12月1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。
《规划纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年，展望到2035年。
那么这份“规划纲要”有哪些重要看点？
看点一：长三角未来定调！
根据规划目标，到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。
到2035年，长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成，城乡区域差距明显缩小，公共服务水平趋于均衡，基础设施互联互通全面实现，人民基本生活保障水平大体相当，一体化发展体制机制更加完善，整体达到全国领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。
规划纲要要求，发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，加强跨区域协调互动，提升都市圈一体化水平，推动城乡融合发展，构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。
看点二：“三省一市”如何发扬所长？
规划纲要首先明确了“长江三角洲区域一体化发展”的规划范围，给出了四个圈层：最大圈层——“三省一市”，规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积35.8万平方公里）。
那“三省一市”将如何迎接此次重大机遇？如何发挥自我所长？
上海将围绕国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设，着力提升上海大都市综合经济实力、金融资源配置功能、贸易枢纽功能、航运高端服务功能和科技创新策源能力，有序疏解一般制造等非大都市核心功能。形成有影响力的上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”，推动上海品牌和管理模式全面输出，为长三角高质量发展和参与国际竞争提供服务。
作为制造业大省和教育强省的江苏，将发挥江苏制造业发达、科教资源丰富、开放程度高等优势，推进沿沪宁产业创新带发展，加快苏南自主创新示范区、南京江北新区建设，打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。
作为数字经济先发地的浙江，将发挥数字经济领先、生态环境优美、民营经济发达等特色优势，大力推进大湾区大花园大通道大都市区建设，整合提升一批集聚发展平台，打造全国数字经济创新高地、对外开放重要枢纽和绿色发展新标杆。
安徽将发挥创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔等优势，推进皖江城市带联动发展，加快合芜蚌自主创新示范区建设，打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区。
看点三：共建轨道上的长三角
由于运力大、通勤更有保证，所以轨道交通是中国城镇化2.0时代的重要利器。此次中央文件提出，“共建轨道上的长三角”。其中提出：
加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系，构建高品质快速轨道交通网。
围绕打通沿海、沿江和省际通道，加快沪通铁路一期、商合杭铁路等在建项目建设，推动北沿江高铁、沿江高铁武合宁通道、沪通铁路二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等规划项目开工建设，推进沿淮、黄山－金华、温武吉铁路、安康（襄阳）－合肥、沪甬、甬台温福、宁杭二通道的规划对接和前期工作，积极审慎开展沪杭等磁悬浮项目规划研究。
以都市圈同城化通勤为目标，加快推进城际铁路网建设，推动市域铁路向周边中小城市延伸，率先在都市圈实现公交化客运服务。支持高铁快递、电商快递班列发展。
此外，在公路建设上提出：加快推进宁马、合宁、京沪等高速公路改扩建，提升主要城市之间的通行效率。完善过江跨海通道布局，规划建设常泰、龙潭、苏通第二、崇海等过江通道和东海二桥、沪舟甬等跨海通道。
看点四：“1+5”都市圈”
长三角，则被分为“1+5”个都市圈。
最核心的，当然是“上海大都市圈”。此次中央文件没有明确“上海大都市圈”的范围，但根据“上海2035版总规”，上海大都市圈包括上海、苏州、杭州、无锡、宁波、南通、常州、绍兴、嘉兴、湖州、舟山。
此次中央文件还明确：“以基础设施一体化和公共服务一卡通为着力点，加快南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈建设，提升都市圈同城化水平。”
还要求：
推进都市圈协调联动。加强都市圈间合作互动，高水平打造长三角世界级城市群。推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展，构建上海大都市圈。
加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展，打造东中部区域协调发展的典范。
推动杭州都市圈与宁波都市圈的紧密对接和分工合作，实现杭绍甬一体化。
建设宁杭生态经济带，强化南京都市圈与杭州都市圈协调联动。
在户籍政策上，除了上海、南京、杭州之外全面放开，文件说：
完善适应上海超大城市特点的户籍管理制度和南京、杭州特大城市的积分落户制度，提升中心区其他城市人口集聚能力，全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇的落户限制。