在全球减税浪潮下，我国今年已经出台了5800亿元减税降费举措。许多国家都在酝酿出台减税措施，在新一轮全球竞争中我们要有‘抢跑’意识，用实际举措提高企业的竞争力!

　　在全球减税浪潮下，我国今年已经出台了5800亿元减税降费举措。
 
　　4月19日的国务院常务会议公布了简并增值税税率等6项减税举措。
 
　　“今天这件事定下来，方案要抓紧出台，减税要抓紧到位，要让企业有实实在在的获得感!”李克强总理在会上告诫有关部门，“许多国家都在酝酿出台减税措施，在新一轮全球竞争中我们要有‘抢跑’意识，用实际举措提高企业的竞争力!”
 
　　国家行政学院教授冯俏彬告诉记者，目前全球性减税已经“箭在弦上”，而总理强调减税要有“领跑”意识，其实反映深度融入全球经济的中国必须做好应对预案，从而未雨绸缪，为企业创造更好的环境。
 
　　全球减税浪潮袭来
 
　　冯俏彬表示，目前全球经济处于后危机时代，不少国家都面临着经济下行压力，而此前的货币政策比如降低利率空间有限，减税政策成为美、英等国选择，全球性减税浪潮即将到来。
 
　　美国财政部长史蒂文·姆努钦3月24日在美国媒体举办的活动上表示，联邦政府将很快推出税收改革方案，税改方案的核心是为中产阶级大规模减税，并大幅降低企业所得税税率，希望国会能在今年秋天通过税改方案。
 
　　减税是美国总统特朗普上台后推行税制改革的核心。其中，美国计划将现行企业所得税税率从35%下降到15%或20%，并通过低税率对美国公司海外利润实行“大赦”，企业投资还可当年作为成本扣除等。
 
　　在个人所得税方面，特朗普准备将个人所得税最高税率从目前的39.6%降低到33%，减少个人所得税级次，从目前的7级税率减并为3级，提高个人所得税的标准扣除限额，个人申报由6300美元提高到15000美元等。
 
　　不只是美国，英国首相特雷莎·梅已正式批准进一步下调企业所得税税率的政策，将在2020年前降至17%，并承诺英国企业所得税税率将保持在二十国集团国家中最低水平。法国总统的热门竞选人弗郎索瓦·菲永也表示，上台后将使法国的企业所得税税率从当前的33%降到25%。
 
　　冯俏彬认为，美国减税方案实施需要形成法案，这还需要一段时间，但一整套税制方案设计上很清晰。而英国减税后，欧盟国家跟进减税的可能性也比较大。
 
　　国际税收竞争将驱动资本、技术等流动性生产要素从高税国流向低税国。
 
　　不过， 国际货币基金组织(IMF)在其最新发布的半年度全球金融稳定报告中对特朗普提出的税改计划表示担忧。报告称美国共和党提议的税改将增加企业的现金流，但杠杆率已很高的美国企业或许不会将这些现金流用于生产性资本投资。IMF说，这些现金可能会被用于冒险行为，例如购买金融资产、并购和派息。
 
　　报告指出，以往的大规模税改往往会带来金融冒险行为升温，包括1986年的税改以及2004年的企业税汇回“优惠期”。这两次行动都导致杠杆增加，之后经济分别在1990年和2008年陷入衰退。
 
　　中国“抢跑”应对
 
　　在国务院常务会议上，李克强指出，当前国际竞争非常激烈，很多国家都竞相发出“减税”信号。“所以我们要有‘抢跑’意识！企业埋头苦干、积极参与国际市场竞争，政府要通过减税降费，为企业创造更好的环境。”
 
　　“我国居民收入逐年提高，相应带动劳动力等成本都在上升，因此要更加注重通过减税降费，增强竞争力。”总理说，“我们减税不仅是为企业减轻负担，更重要的，是要给市场一个良好预期。”
 
　　冯俏彬认为，中国在应对全球减税时应该有自己的出发点和依据。中国减税选择上主要是落实对税外收费体系的清理上。行政性零收费是一个可以努力的方向，广东等地已经在做，中国已经具备基本条件。政府性基金项目虽然不多，但金额大，需要结合价格机制改革来进一步清理。社会保障费率降低也有空间。
 
　　普华永道中国税收政策服务主管合伙人梅杞成也告诉第一财经记者，应该谨慎审视美国减税方案对中国的影响，但是不要盲目应对，并非美国减了多少税，我们就要减多少税，而是中国要按照自己的政策目标去做，包括已经推出的鼓励企业创新税收优惠政策。
 
　　继去年我国推出全面推开营业税改增值税等减税降费措施，给各类市场主体降成本达到1万亿元后，今年我国继续出台减税降费举措，意在构建简洁公平税制，并加大税收对小微企业、科技企业、就业、养老等领域支持力度。
 
　　这包括将增值税税率由4档次并为3档次，取消了13%税率档次;小微企业享受减半征收所得税优惠的范围和科技型中小企业研发费用加计扣除比例均扩大等减税举措。在降费方面，今年4月起国家取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，扩大残疾人就业保障金免征范围，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费等。
 
　　国务院预计今年已经出台的减税降费举措能够全年降低各类市场主体负担约5800亿元。
 
　　李克强总理在全国两会答记者问时表示，“今年要推进更大力度的减税降费，减税降费的额度将力争达到1万亿元！”
 
　　“最重要的就是要抓紧把税收优惠政策落实到位！”李克强在上述常务会上说，“中国太大了，这么多税收政策，涉及众多小微企业、科技型企业、改革试验区，所以政策落实一定要加快。”
 
　　冯俏彬表示，这反映中央给企业减税意图很迫切，但各地情况不一样，甚至出现了中央在减税，地方在增收的少数怪状。解决这一问题不只是政策执行，还与中央与地方财政事权和支出责任划分改革推进，地方收入体系构建息息相关。
 
 
 

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