南京建邺区发布规范政商交往“正面清单”
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新华日报
2019-03-16 09:05 -
文：
鹿琳
亲清新型政商关系在实践中应该如何构建？如何激励干部放开手脚服务企业？南京市建邺区日前出台《规范政商交往的正面清单》，为公职人员与企业家提供一张“明白纸”，鼓励各级党政干部当好“服务员”和“店小二”。
政商交往亟需“厘清边界”
“过去办事都是我们找政府，现在政府主动上门为我们服务。”近日，在建邺区组织的企业集中走访活动中，南京行狐电子商务有限公司董事长助理宋丰告诉记者，建邺高新区建立挂钩服务机制，每月都有相关领导来收集企业需求。“我们员工去年底反映缺少健身场所，不久后，蓝石健身就入驻了，3月底装修完毕就能投入使用。”
有企业家反映，对照“构建亲清新型政商关系”的要求，一些公职人员“矫枉过正”，和企业打交道有思想包袱，甚至以“清”之名远离企业。“这两年企业参加北京通信展，同步发行新产品，在市场大环境不好的情况下，希望领导能来‘打打气’。每次邀请函发出后都杳无音信，在其他场合再见面彼此都有些尴尬。”南京群顶科技有限公司办公室主任姚徐敏坦言。“去年我们公司邀请加拿大滑铁卢大学和中科院地理湖泊研究所的学界大咖参与黑臭河道整治专题论证会，推广微生物治理前沿技术，希望相关部门能共同参与，最后只是让我们提供了会议材料。”江苏永威环境科技股份有限公司总经理许大为说。
建邺高新区招商服务部部长朱延琴认为，企业发展需要领导干部放开手脚大胆帮扶，但实际操作过程中，由于尺度不明确，界限不清晰，部分干部在服务企业时有怕麻烦、怕担责任的顾虑，久而久之和企业就产生隔阂。“官商之间有交集不能有交换，有交往不能有交易，政商清白交往，需要厘清边界。”
公职人员可在企业吃工作餐
建邺区出台规范政商交往的“正面清单”，为政商交往“立规明矩”，对“亲清”尺度展开探索。
以往公职人员调研企业能否吃饭没有明确标准。公职人员参加调研活动，即使到了“饭点”，政企双方也会担心一起吃饭有“瓜田李下”之嫌。饭该不该一起吃，吃什么？建邺区将“工作餐”列为政企正常接触交往范畴予以鼓励。“正面清单”里明确，上门服务企业或开展调研活动，确需企业提供用餐的，可按照员工就餐标准在企业食堂安排工作餐。
南京群顶科技有限公司总经理助理黄勤认为，“正常吃饭，重在交流，‘正面清单’给企业和政府交往送上一颗‘定心丸’。”
“正面清单”允许和鼓励公职人员参加企业年会。宋丰坦言，对于公司员工多为80后、90后的行狐电子商务公司来说，年会其实就是公司的年终狂欢，在大家都放松的状态下，其实更有利于公职人员与企业交流。
“亲清指南”还明确一系列公职人员可以参加的企业活动，例如参加商（协）会组织的旨在推动企业发展壮大的外出考察调研活动；参加商(协)会或企业组织的关于行业最新动态、最新法律法规及技术标准等内容的培训；重要节假日期间，应邀拜访商（协）会或企业等。
“以往规范政商关系，着眼点在于‘禁止’；建邺区‘正面清单’告诉大家什么可以做。”建邺区投资促进局局长沈杨说，建邺区鼓励支持党政机关及其公职人员大胆与企业及企业家接触，促进政商关系在依法依规、界限分明、公开透明轨道上良性发展。
最重要的是强化服务意识
建邺区监察委委员翁侃认为，“官商不分、勾肩搭背”与“谈商色变、避嫌推诿”一样，都属“过犹不及”，不利于地方经济发展。“构建新型政商关系，既要让公职人员明规矩、知底线，积极作为，靠前服务；也要让企业家明尺度、守分寸，堂堂正正与政府打交道。构建亲清政商关系才是阳关大道，建邺区出台政商交往的‘正面清单’意义正在于此。”
构建新型政商关系，在“亲”和“清”上还可再细化。许大为说，回国创业前，他在国外工作多年，在美国、加拿大等国家，市长、议员参加企业的相关活动十分常见，是当地政府支持企业发展的表现，也能让客商感受到当地的重视和认可。“政府与企业交往无需避讳，是因为有明确而清晰的标准，彼此知道哪些事情可以沟通，哪些行为不能越界。比如在加拿大，政府官员可以吃不超过20加币的工作餐，也可以收下企业不超过20加币的纪念品。”
“‘正面清单’为政企交往提供一张‘明白纸’，鼓励公职人员在与企业交往中更好作为。”朱延琴认为，在实际工作中，其实多吃饭少吃饭，多参加活动还是少参加活动并不重要，这些都是服务企业的方式和手段，最重要的还是公职人员要始终坚持“客户思维”，不断强化服务意识，全力优化营商环境，急企业所急、迎困难而上，真正打通服务企业的“最后一米”。