招商安商稳商，江苏推出22条举措为稳外资提神助力
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江苏省人民政府办公厅
2020-05-28 14:35 -
文：
carey
近日，江苏省政府印发《关于促进利用外资稳中提质做好招商安商稳商工作的若干意见》，推进更高水平对外开放、建好开放平台、优化营商环境。
近日，江苏省政府印发《关于促进利用外资稳中提质做好招商安商稳商工作的若干意见》（以下简称《意见》），推进更高水平对外开放、建好开放平台、优化营商环境。5月27日上午，省政府召开新闻发布会，结合《意见》内容，围绕进一步做好利用外资工作，推进更高水平对外开放、建好开放平台、优化营商环境等重点工作出实招、谋发展。
（一）落实国家对外开放政策方面，提出拓宽利用外资领域、支持自贸试验区先行先试等2条举措。包括落实汽车领域外资政策、推动自贸试验区加大项目招引力度和加快立法等内容。
近日，江苏省政府印发《关于促进利用外资稳中提质做好招商安商稳商工作的若干意见》（以下简称《意见》），推进更高水平对外开放、建好开放平台、优化营商环境。5月27日上午，省政府召开新闻发布会，结合《意见》内容，围绕进一步做好利用外资工作，推进更高水平对外开放、建好开放平台、优化营商环境等重点工作出实招、谋发展。
利用外资步伐稳 量质齐升动力足
省商务厅厅长赵建军表示，“今年以来，我们积极应对疫情带来的严峻挑战，以重大项目、政策举措、优质服务着力稳住外资基本盘，稳定企业运营发展。”
今年1—4月，江苏新设892个外商投资项目，实际使用外资103.7亿美元，同比增长5.7%，利用外资规模保持全国首位。
1—4月增速好于全国平均水平4.4个百分点，总体呈现“一优两稳三提升”的特点：
“一优”，即制造业利用外资占比优于全国。制造业占全省实际使用外资的42%，高于全国平均水平17.1个百分点。
“两稳”，即来自亚洲的外资总体稳定、省内重点地区支撑作用稳定。除香港继续位居我省外资第一大来源地外，来自韩国、新加坡、日本的实际使用外资规模位居前列，超过来自欧美的外资总和。苏州、南京、无锡、常州、南通五市实际使用外资占全省总量的78.6%，比上年同期提高3.8个百分点。
“三提升”，即战略性新兴产业外资占比、现代服务业外资占比、重大外资项目占比提升。战略性新兴产业实际使用外资占全省的66.6%，较上年同期提高8个百分点；现代服务业占全省服务业实际使用外资的47.5%，较上年同期提高1个百分点；新设及净增资1亿美元以上项目113个，同比增长31.4%，3000万美元以上项目实际使用外资占全省的51%，较上年同期提高2.8个百分点。
同时，当前全球疫情蔓延直接影响着跨国直接投资，江苏吸收外资形势仍然严峻复杂，面临不少困难挑战，比如标志性重大外资项目较少、细分产业明显分化、区域利用外资不够平衡，下一步稳住外资基本盘的压力很大。巩固和保持目前利用外资稳中提质的态势，需要全省上下付出持续、艰苦的努力。
23条硬核举措 紧贴实际突出特色
据悉，《意见》涉及落实国家对外开放政策、强化外商投资促进和服务、提高外商投资便利化程度、保护外商投资合法权益、提高利用外资质量效益5大方面23条举措。既全面落实了国家文件精神，又紧密结合江苏实际。
5大方面：
（一）落实国家对外开放政策方面，提出拓宽利用外资领域、支持自贸试验区先行先试等2条举措。包括落实汽车领域外资政策、推动自贸试验区加大项目招引力度和加快立法等内容。
（二）强化外商投资促进和服务方面，提出做好常态化疫情防控下企业服务工作、充分发挥外资工作专班作用、优化投资促进工作体系、加强招商引资工作激励、创新投资促进工作方式、发挥开发区引资平台作用等7条政策措施。包括支持龙头外资企业及其关键配套企业加快恢复产能，指导并协助重点外资企业和外资项目办理外籍员工来苏邀请手续，推动有条件的开发区建设国际化社区和外籍人员子女学校等内容。
（三）提高外商投资便利化程度方面，提出降低资金跨境使用成本、提高来苏工作便利度、优化外资项目规划用地审批程序等3条政策措施。包括在有条件的地区开展跨境人民币创新试点业务，优化外国人工作许可证和工作类居留许可办事流程，推动规划用地“多审合一、多证合一”等内容。
（四）保护外商投资合法权益方面，提出全面落实外商投资法规政策、保持外资政策连续性稳定性、落实公平竞争审查制度、平等参与标准制定和政府采购、规范监管执法行为、发挥知识产权司法保护作用、强化知识产权应用保护等7条政策措施。包括严格落实行政规范性文件施行间隔期，统一内外资建筑业企业承揽业务范围，推动内外资企业公平参与标准化工作等内容。
（五）提高利用外资质量效益方面，提出支持外资企业研发创新、鼓励外资参与先进制造业集群建设、积极发展外资总部经济、提高外贸外资协同发展水平等4条政策措施。包括支持符合条件的外资企业申报高新技术企业，制定出台江苏省外资企业研发中心鼓励政策，推进综合保税区增值税一般纳税人资格试点全覆盖等内容。
“招商安商稳商”是习近平总书记对利用外资工作提出的明确要求，是贯彻落实《外商投资法》的具体举措，也是江苏利用外资形成的有效经验。
《意见》围绕相关要求，突出招商安商稳商，通过加强统筹招商、要素保障，落实公平竞争制度等举措，推动项目落地，保护外商投资合法权益，提升综合服务水平。
值得注意的是，在放开、放权、放活上，江苏也积极谋篇布局。
在鼓励拓宽领域的同时，各地又不乏精致灵活的举措。一方面积极拓宽利用外资领域，扩大服务业利用外资等手段，同时发挥自贸试验区优势作用，将省级能下放的经济社会管理权限依法下放。同时，还鼓励各地出台招商工作激励措施，鼓励专业化社会组织、招商机构引进合适的外资项目。
协同合作，多方发力，才能提质增效，共赢发展。
《意见》鼓励跨国公司与本土企业、科研机构、高等院校开展合作的同时，鼓励外资参与省级先进制造业集群和新型基础设施的建设。加强总部经济规划，支持外资企业开拓国内市场，提高外贸外资协同发展水平。